Informe de diagnóstico - Evaluación Externa del Programa FONTRA
PROGRAMA: INCLUSIÓN DE
ATN/ME-9783-RG
Fondo Regional para
Informe de diagnóstico – Evaluación externa
Entre los meses de febrero y julio de
1. El desarrollo del programa
El programa implica un alto nivel de complejidad, pues su finalidad es muy ambiciosa (funcionamiento del mercado), sobre una realidad compleja (problemas de corrupción), y con un espectro amplio de aplicación (seis países), para apoyar organizaciones de la sociedad civil (OSC), que inciden a su vez en un ámbito más amplio y complejo de los límites del propio programa.
La consultora identificó que en todos los casos se cumple con las expectativas señaladas en los documentos iniciales de planificación, y en algunos casos se sobrepasa. Aún así, se detectaron algunos retrasos en el cumplimiento de las actividades, debidos esencialmente a las grandes dificultades que el ICD y PTF, como organizaciones responsables del programa, han enfrentado para la consecución de los fondos de contrapartida.
Hasta la fecha, el programa ha asegurado aportes de empresas privadas, agencias multilaterales y cooperación bilateral. Se mantiene la expectativa de atraer a empresas que han incorporado la responsabilidad social (RSE) en su trabajo, aunque muchas empresas conciben esta política como apoyo a acciones puntuales de asistencia social, grupos vulnerables, pero no la relacionan con iniciativas más estratégicas. Por otra parte, los programas de asistencia social darían mayores créditos en imagen, mayor presencia mediática y de mercadeo de la empresa.
Según las personas entrevistadas, la relación de las organizaciones beneficiarias con el Instituto de Comunicación y desarrollo (ICD/FONTRA) es ágil, fluida y en ningún momento ha significado entorpecimiento de sus acciones. El seguimiento al desempeño del programa se ha realizado sobre la base de los indicadores que figuran en la denominada Matriz de Marco Lógico. De acuerdo a las fechas indicadas en la misma, el cumplimiento se viene realizando con la oportunidad necesaria.
2. Las iniciativas que se han apoyado
En la mayoría de los casos, las organizaciones beneficiarias tienen valiosa experiencia en los temas del programa, por lo que su continuidad se vería garantizada. Para algunas OSC ha significa incorporar un importante campo de acción a su labor, y el desarrollo de sinergias y resultados colaterales que enriquecen los logros.
La inversión que realiza ICD/FONTRA en las iniciativas es aprovechada eficientemente por ellas. Los productos obtenidos exponen una diversidad de temas que van desde eventos de capacitación hasta instrumentos desarrollados sobre tecnologías de información. Esta amplia gama de resultados concretos es una contribución importante dentro del análisis de los logros del programa. En general se ha identificado como proyectos de alto impacto aquellos que inciden en política pública y en el nivel nacional y que, de acuerdo a los informes han tenido éxito y aceptación por su calidad y difusión.
El programa ha recorrido un importante camino, con lecciones importantes aprendidas y mucha potencialidad para lograr los objetivos propuestos.
3. P
Se plantean algunas sugerencias agrupadas en aquellas de tipo operativo que permitirán una mejor gestión, un segundo grupo que contiene recomendaciones sobre la generación de conocimiento, otro en términos de la sostenibilidad pues este es un tema preponderante en este programa y finalmente, el conjunto de sugerencias tendientes a fortalecer el impacto de este programa.
Las principales recomendaciones son:
- La estrategia de comunicación debe mantener una línea específica de acercamiento a empresas y sector privado, a fin de sensibilizarlos frente a la problemática que el programa desea solucionar. Resulta fundamental la aplicación de una estrategia de comunicación que permita que cada avance, cada producto sea conocido no solo entre los actores podría decirse, internos del proyecto, sino con los externos, como son el gobierno, el sector privado y la ciudadanía en su conjunto.
- Se sugiere realizar un estudio comparativo de la realidad de cada país en cuanto a los avances en el combate a la corrupción, a fin de que el mismo se convierta en una referencia para las iniciativas por venir. Una alternativa a esta propuesta puede ser la de sistematizar la información sobre los resultados obtenidos para que esta se constituya en una línea de referencia.
- Las iniciativas a ser financiadas deben demostrar la posibilidad de generar impactos no sólo durante su etapa de ejecución, sino posteriormente, porque los productos permanecen o son de largo aliento, porque están insertos en alguna institución cuya línea permanente de trabajo es similar, o tarea de la sociedad en su conjunto, son OSCs que no se han creado únicamente para este fin o mejor aún son redes de organizaciones que pueden multiplicar los efectos.
El documento de Informe de Evaluación del Programa FONTRA esta a disposición de todo público y podrá ser solicitado por quiens así lo requieran.
